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Audiencia pública en el congreso de la República: Estado actual y perspectivas de las Zonas de Reserva Campesina. Bogotá, Noviembre 1. Salón Boyacá del Congreso de la República.Transmisión en directo a través del Canal Institucional y de www.prensarural.org
Las Zonas de Reserva Campesina de Colombia: Una iniciativa agraria de paz
“Las ZRC en los campos de Colombia pueden ser el primer paso en el largo camino del reconocimiento del campesinado como sujeto político promotor de la justicia social, la vigencia de los derechos humanos, el desarrollo rural y la paz”.
 

Objetivo General

Dar a conocer la realidad histórica, política, económica, social y cultural de las Zonas de Reserva Campesina (constituidas, por constituir y de hecho) e impulsar su reactivación efectiva y constitución como una figura de ordenamiento territorial, ambiental, productivo, social y cultural de las comunidades campesinas de Colombia, fundamental para el desarrollo rural y el logro de la paz.

Objetivos Específicos

1. Fortalecer mediante la socialización la figura de Zonas de Reserva Campesina desde una perspectiva histórica.

2. Analizar el potencial, las tensiones territoriales y la viabilidad de implementación en las áreas rurales colombianas hacia la construcción de paz con justicia social.

3. Proponer una institucionalidad agraria articuladora en el proceso de implementación, monitoreo y evaluación de la figura desde la autonomía de las organizaciones campesinas.

4. Incidir en la elaboración de política pública agraria que refleje mecanismos de participación y el accionar efectivo de las organizaciones campesinas en el desarrollo rural.

JUSTIFICACIÓN

El actual gobierno ha reconocido que Colombia ha vivido durante las últimas décadas un conflicto político, social y armado, prolongado e intensivo, que ha afectado principalmente a la población civil ocasionando entre muchas otras violaciones y vulneraciones, el desplazamiento forzado de millones de personas y un cuantioso despojo de tierras a comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes.

Partiendo de este reconocimiento, el gobierno se ha propuesto construir una política pública agraria y de tierras que eventualmente buscaría restituir las tierras despojadas, cerrar la frontera agrícola e introducir enfoques e iniciativas de desarrollo territorial y rural que superen la pobreza y la marginalidad social que caracterizan al mundo rural colombiano.
Sin embargo, llama la atención que las aparentes buenas intenciones del discurso institucional chocan con las iniciativas centrales del gobierno, como lo son la concesión de los territorios para la explotación energética, petrolera y minera a gran escala y la agroindustria. Actividades que claramente configuran un escenario del campo sin campesinos y una depredación ambiental sin precedentes en la historia del país.

En este complejo marco, el gobierno ha decidido, en respuesta a la presión del campesinado organizado, reactivar e impulsar las Zonas de Reserva Campesina (ZRC). El anuncio gubernamental realizado durante el primer encuentro nacional de ZRC llevado a cabo en Barrancabermeja en Agosto de 2010, suscitó primero muchas inquietudes y después una gran expectativa.
El proceso de reactivación de las ZRC y la constitución de nuevas ZRC se ha encontrado con múltiples obstáculos que es imprescindible superar, si se quiere, de manera compartida y concertada, realmente implementar las ZRC como parte de la política publica de tierras del actual gobierno.

Las ZRC están consagradas en la ley 160 como figura de ordenamiento territorial con la finalidad contener la extensión de la frontera agrícola; corregir los fenómenos de inequitativa concentración de la tierra, la fragmentación antieconómica de la propiedad, crear las condiciones para la consolidación de la economía campesina de los colonos; regular la ocupación y aprovechamiento de las tierras baldías, dando preferencia en su adjudicación a los campesinos escasos recursos; crear y constituir una propuesta integral de desarrollo rural, de ordenamiento territorial y de gestión política; facilitar la ejecución integral de las políticas de desarrollo rural, fortalecer los espacios de concertación social, política, ambiental y cultural entre el Estado y las comunidades rurales, garantizando su adecuada participación en las instancias de planeación y decisión local-regional.

Por su parte, la Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina –ANZORC-, es un proceso organizativo en el cuál convergen 34 organizaciones y procesos de Zonas de Reserva Campesina de diferentes regiones del país. ANZORC ve en la audiencia en el congreso, con la asistencia de las comunidades campesinas de las ZRC, representantes del gobierno, de la comunidad y la cooperación internacional, una instancia de impulso, visibilización y respaldo político a la figura de ZRC desde la autonomía territorial.

METODOLOGÍA PARA LA AUDIENCIA

La audiencia pública se desarrollará por medio de paneles temáticos, en los cuales se realizarán intervenciones de dos representantes de organizaciones campesinas y un representante de las diferentes instituciones que acompañarán la audiencia pública.

Todos los delgados de las organizaciones campesinas y de las isntituciones contarán con diez minutos para sus intervenciones, el profesor Darío Fajardo Montaña realizará su intervencion en veinte minutos.

Panel Nº 1

ZRC, desarrollo rural y paz

-  Zonas de Reserva Campesina, antecedentes históricos, reconocimiento al campesido como sujeto politico de derechos y cultural, marco normativo, avances y desafíos de las ZRC en el contexto de la política agraria actual y el contexto internacional.

-  Zonas de reserva campesina como iniciativa agraria de paz, con autonomía y justicia social.

Panel Nº 2

Reglamentación, institucionalidad y financiacion de las ZRC

-  Avanzar en una propuesta de reglamentación de las ZRC, en la exigibilidad de un marco jurídico que garantice y consolide su reactivación e implementación.

-  Disponibilidad presupuestal para la ejecución de los planes de desarrollo sostenible (PDS) en las ZRC.

-  Institucionalidad agraria necesaria para la reactivación de las ZRC y su implementación.

-  ZRC frente al proyecto de Ley general agraria y de desarrollo rural.

Panel No 3

Sobreposición de figuras de ordenamiento y conflictos territoriales

a) Áreas especiales de reserva minera.

b) Parques Naturales Nacionales.

c) Zonas de Consolidación territorial, doble discurso institucional frente a las ZRC. El discurso oficial público, mediático, que reconoce y eventualmente impulsa las ZRC y el discurso que antepone la seguridad y la consolidación militar al desarrollo de las ZRC.

d) Áreas de desarrollo empresarial con enfoque territorial.

e) Concesiones minero-energéticas en las Zonas de Reserva Campesina.

f) Conflictos interétnicos y territoriales (relaciones entre indígenas, afrodescendientes y campesinos por la tierra).

g) Conocer los alcances de las ZRC propuestas por el gobierno en los Montes de María y el Cesar.

PARTICIPANTES

1. Academia y organizaciones campesinas

2. Parlamentarios

-  Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos

-  Representante a la Cámara Hernando Hernández Tapasco

- Representante a la Cámara Iván Cepeda Castro

3. Invitados

Institucionales

• Vicepresidencia de la Republica: Angelino Garzón
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Juan Camilo Restrepo Salazar
• Ministerio de Educación: María Fernanda Campo Saavedra
• Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: Juan Gabriel Uribe
• Ministerio de Minas y Energía: Federico Rengifo Vélez
• Ministerio de Hacienda y Crédito Publico: Oscar Iván Zuluaga Escobar
• Ministerio de Defensa Nacional: Juan Carlos Pinzón Bueno
• Ministerio de Salud y de la Protección Social: Alejandro Gaviria Uribe
• Ministerio de Trabajo: Rafael Pardo Rueda

• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Sergio Díaz Granados
• Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: German Vargas Lleras
• Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones: Diego Molano Vega
• Ministerio de Cultura: Mariana Garcés Córdoba
• Ministro Consejero de la Presidencia para el Diálogo Social y la Movilización Ciudadana: Luis Eduardo Garzón
• Viceministro de Participación e Igualdad de Derechos: Aníbal Fernández De Soto
• Viceministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Adriana Soto
• Departamento para la Prosperidad Social: Bruce Mac Master Rojas
• Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial: Álvaro Balcázar Vanegas
• Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios: Óscar Darío Amaya Navas
• Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER- : Myriam Villegas
• Parques Nacionales Naturales de Colombia: Julia Miranda Londoño
• Defensoría del pueblo: Jorge Armando Otálora Gómez
• Departamento Nacional de Planeación: Mauricio Santa María
• Alto Consejero para las Regiones y la Participación Ciudadana: Alejandro Char Chaljub

LUGAR: AUDITORIO BOYACÁ (250 PERSONAS).

FECHA: 1 DE NOVIEMBRE DEL 2012

HORA: 8 AM – 4 PM

AUDIENCIA PÚBLICA

LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA (ZRC) EN COLOMBIA: UNA INICIATIVA AGRARIA DE PAZ

- ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS-
Bogotá, Colombia, 1º de noviembre de 2012

AGENDA DETALLADA

9:00 a.m. a 9:05 a.m.

Himno Nacional la de la República de Colombia.

Instalación y apertura de la Audiencia

9:05 a.m. a 9:15 a.m.

H. Senadora Convocante

Sra. Gloria Inés Ramírez Ríos

9:15 a.m. a 9:30 a.m.

H. Representante Convocante

Hernando Hernández Tapasco

9:30 a.m. a 9:40 a.m.

Presentación de saludos Congresista

H. R. Iván Cepeda Castro

9:40 a.m. A 10:40 a.m.

Primer Panel

Tema: Zonas de Reserva Campesina – Desarrollo Rural y Paz

Panelistas:

Sr. Darío Fajardo Montaña

Sr. César Jerez - Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra - ACVC y ANZORC

Sr. Juan Camilo Restrepo – Ministro de Agricultura

Sr. Sergio Jaramillo Caro - Alto Comisionado para la Paz

10:40 a.m. a 11:10 a.m. Ronda de preguntas

11:10 a.m. a 12:10 a.m.

Segundo Panel

Tema: Reglamentación, institucionalidad y financiación de las ZRC

Panelistas:

Sr. Javier Soto Charry – ZRC del Pato y Presidente de ANZORC

Sr. William Betancourt – ZRC del Río Güejar – Cafre

Sr. Juan Gabriel Uribe - Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Sra. Miriam Villegas – Gerente INCODER

12:10 m. a 12:40 p.m. Ronda de preguntas

12:40 p.m. a 1:00 p.m. Refrigerio

1:00 p.m. a 1:15 p.m.

Zona de Reserva Campesina, Conflicto y Crisis Humanitaria en el departamento del Putumayo

Testimoniante: Sra. Jani Silva - ZRC de la Perla Amazónica - ADISPA

1:15 p.m. a 2:15 p.m.

Tercer Panel

Tema: Sobreposición de figuras de ordenamiento y conflictos territoriales

Panelistas:

Sr. Juan Carlos Quintero – ZRC del Catatumbo - Ascamcat

Sr. Cristobal Guamanga - ZRC del Cauca - Coordinadora Campesina Cauca

Sr. Alexander Moreno– ZRC del Sumapaz - Sintrapaz

Sr. Federico Rengifo Vélez - Ministro de Minas y Energía

Sr. Álvaro Balcázar Vanegas - Director Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial

2:15 p.m. a 2:45 p.m.

Ronda de preguntas

2.45 p.m. a 3:15 p.m.

Presentación Relatoría de la Audiencia

Secretaría Ejecutiva de ANZORC

3:15 p.m. a 3:45 p.m.

Conclusiones y Recomendaciones

Congresistas Convocantes

3:45 p.m. a 4:00 p.m. Clausura

Lugar: Salón Boyacá – Capitolio Nacional

Hora: 9 a.m. a 4 p.m.

Informes:

Tel: 310 3435667

zonasdereservacampesina@gmail.com